校车闷死幼儿悲剧为何一再发生

校车新国标规定幼儿校车限乘45人

　　昨日发布的校车新国标共包括两项：《专用校车安全技术条件》和《专用校车学生坐椅系统及其车辆固定件的强度》。

　　国家标准委有关人士称，这两项新国标是综合了去年年底公开征求意见时的四项标准内容，主要适用于幼儿园阶段3周岁以上及九年制义务教育阶段受教育的群体所乘坐的专用校车。其中，《专用校车安全技术条件》提到的全部技术内容均为强制性，它将代替2009年版本的国标《专用小学生校车安全技术条件》。

　　双层客车不能当校车

　　新国标将校车分为轻型和大中型两种，轻型校车车长大于5米且小于等于6米，大中型校车车长大于6米且小于等于12米。专用校车都要安装前、后保险杠，以提供最大的保护。校车车高不得大于3.7米，不得设置车外行李架，铰接客车和双层客车都不能作为专用校车使用。

　　幼儿校车限乘45人

　　新标准增加了校车最大乘员数量限制、急救箱配备、内装饰件、信号系统、车内空气成分等30余项要求，并对学生坐椅、应急出口、踏步等30多项内容进行了修改。

　　按照新国标，幼儿专用校车的最大乘员数应不超过45人;小学生专用校车和中小学生专用校车的最大乘员数应不超过56人。

　　左右两侧应各有出口

　　专用校车应只有一个乘客门并位于右侧前后轮之间，为方便撤离和车外救助，车辆的左侧、右侧应至少各有一个出口。

　　专用校车的踏步(台阶)不能太高;必须设置上下车扶手、坐椅;隔板须软化处理;车内空气质量必须达标;要安装具有卫星定位功能的行驶记录仪和车内车外录像监控系统。

校车悲剧是连串偶然中的必然

　　校车又出惨祸，甘肃省正宁县一大货车与幼儿园校车迎面相撞，已造成20人死亡。这台核栽9人的校车，当时竟有64人在车上!

　　悲剧的发生，看似偶然，实则有一连串的必然。

　　两车迎面相撞，必然有一台违规走在它不该走的道上;严重超载并非一天两天，必然有监管部门存在严重失职;这么多家长拼命把孩子往超载校车里塞，必然存在教育投入的不足和资源配置的不公;触目惊心的校车事故已不是一次两次，每发生一次这些老问题必然会被揪出来连番探讨;美国的校车有多么好多么结实，一出了事故必然把它拉出来跟我们的校车对比一次。

　　这种必然的循环，什么时候才算到头?孩子是未来是希望，如果他们在上学路上都没有安全保证，那还有什么希望可言。这辆车上塞了这么多孩子，不可能坐着，车中间弄了个长扶手，孩子们一个抱着一个，就这么一路挤到幼儿园去。不用说跟大货车相撞，就是急刹车也会摔成一片，这么显而易见的重大隐患，竟能一直存在到惨祸终于酿成的一天。

　　一位曾在加拿大考驾照的朋友说，最怕碰见前面有校车停下来，只要它停，街两边的车辆就得全部停下，等孩子们上下车完毕，校车重新启动才能继续开。做为中国老司机，她要适应好久才能看到校车停下就及时刹车。

　　每天都有很多被漆成醒目黄色的校车穿行于城市街头，但请每个司机扪心自问：见到校车你会让行吗?校车停下你会等候吗?校车太慢你会强行超车吗?

　　我们离一辆安全的校车还有多远?这一脚刹车的距离，衡量的也正是文明的程度。近年来国家对校车安全做出了大量严格的规定，不管是美国校车的黄色特权，英国校车的责任承包，还是法国校车对司机的严格要求等，我们都有所借鉴吸收，但是在具体执行中，却往往形同虚设或大打折扣，加大教育投入缺的根本不是钱而是对民族未来的责任感，安全检查更是如一阵风刮过，偏远地区连风都吹不到。

　　孩子是非常稚嫩而脆弱的存在，需要整个社会的精心呵护。那张美国校车撞废悍马的照片在网络上已经回放了太多次，实在不能忍受被那刺目的黄色一次又一次刺痛眼睛。

美国的校车是什么样的？

　　在美国，你会时常看到这样的黄色大巴士每天接送学生穿梭于城市之间，它们每到一个下车地点首先要亮起警示灯，然后打开司机一侧靠马路中间的stop警示牌，同时车前会弹出一个横杆阻挡乱跑的学生，此时司机通过后视镜观看后方有无车辆后给带队老师一个手势后，带队老师才带孩子穿越马路。

　　当校车停下时，不论是校车后面的车辆还是对面行驶来的车辆均要停下车来，等学生过完马路后方可继续行驶，违者将处以严厉的交通法规严惩。记者曾采访司机，问到对这种等待是否接受，绝大部分的表示接受，不仅仅是因为交通法规的严惩，更重要的是能保证孩子们的安全，每个人都不希望自己的孩子遇到这样的违法者。

　　校车比悍马更强悍

　　美国校车自身也是非常出众的，由全球知名的汽车制造厂商制造，采用客车的外形，大货车的构架，曾有以彪悍著称的悍马越野车撞上school bus后整车基本报废，可见school bus之牛。

　　美国是个装在轮子上的国家，每天在全国城乡跑的大小汽车有上亿辆，样子和颜色多得数不清。但在这么多的汽车中，惟独有一种车的颜色全国统一，样子也几乎一个模式，在所有的车辆中最好辨认，这就是校车。

校车闷死幼儿悲剧为何一再发生

　　9月13日，荆州市荆州区紫荆花幼儿园发生惨剧，两名入园幼儿被遗忘校车一整天，被发现时已停止呼吸，送院后抢救无效而死亡。(9月14日《武汉晚报》)

　　校车并非公交车，上车的都是在本幼儿园就读的孩子，一个学期、甚至一个学年内，路线、人数、上下车地点，都不会有变化。此次悲剧发生在9月中旬，虽是新学年之始，开学却也有一周多时间，就算孩子的“人头”还对不上，专职司机和跟车老师至少也该搞清几人上了车、几人下了车。

　　以往幼儿园、小学校车曾因使用社会车辆、缺乏老师跟车，发生过悲剧事故，才要求使用专职司机、设立跟车老师。但防范隐患、避免悲剧的关键，不在于是否有规章、有专人，而在于规章制度是否得到贯彻，专人是否具备应有的责任心。倘若有责任心，别说已开学10多天，就算开学首日，新生报到，上车数一遍，下车再数一遍，人数对好再离开，也不算难事。

　　悲剧发生，人们往往会联想丰富，Tulaoshi.com忙着检讨社会责任、规章制度漏洞。这当然是对的，且紫荆花幼儿园在规章、制度和管理上的确存在问题，如仅仅设置了司机专职、教师跟车等制度，却并未将之细化、量化，也并未对任课老师的早点名做强制规定等。大环节上的问题要找，但个人的、细节的责任，却是首先要强调的。须知，悲剧发生或避免悲剧发生，有时都不过是一念间的事。

　　在国外，校车接送比国内更普及，类似事故却很少听闻，除却规章制度严格、司机责任心强外，学生间关系密切，相互关照，也避免了很多事故。相比外国孩子，中国的独生子女缺乏主动交际能力，许多孩子坐车时落落寡合，下车则自顾自走路，伙伴谁下了、谁没下，既不关心，也心中无数。这些同样需要反思。(陶短房)

农村幼儿园校车之困

　　4个月前，因为甘肃校车事故

　　如今的她说，她想换回野鸡车

　　这是一个中国现实中的校车困境

　　根据目前的校车标准

　　多数农村幼儿园已经或将要面临这一问题

　　2010年7月1日，我国首部专门针对校车安全技术条件的强制性国家标准，即《专用小学生校车安全技术条件》正式实施。广州市南沙区“未来之星”幼儿园园长冯淑英就是按照这个标准购置了一台52座的校车。

　　从去年年底开始，这个已经有11年幼儿园运作经验的冯淑英开始了一项属于她的校车实验，而实验进行4个月后，她的幼儿园损失了一半生源。原因是，很多家长说，“我们的路不好，要送孩子坐上正规校车要走很远的路，那我们的工作怎么办呢？”

　　为了挽回自己的生源，这个幼儿园园长冯淑英开始了她的生源保卫战。

　　她自爆自己使用野鸡车的经历给电视台，她对来访的记者说，“我已经使用了正规校车，其它幼儿园也必须淘汰野鸡校车，使用正规校车。”

　　这个园长希望通过爆料来挽救危局，但这种爆料方式又使她陷入另一种尴尬——其他园长对她的敌意、有关部门的压力，以及部分学生家长的不理解。现在的她终于萌生了重新用回野鸡车的想法，她说，她也没办法。

　　在中国目前的道路状况和诸多现实因素下，冯淑英的遭遇是诸多农村幼儿园园长所共同遇到的问题，本期新深度关注中国农村幼儿园的校车之困。

　　“校车，还是校车”，近半年来，31岁的冯淑英每天的生活几乎就再也没有离开过“校车”二字了。

　　从20岁开始到现在，在广州市南沙区横沥镇长大的冯淑英开办自己的“未来之星”幼儿园已经11年多了。

　　在不少当地人眼中，她的幼儿园牌证齐全，环境良好，生源充足，经营收入可观，看上去，她和她的幼儿园事业似乎完美得并不缺少什么了。

　　如果是在2011年11月发生的甘肃校车事件前，你问冯淑英，你觉得你的生活中少了什么？她一定说，自己的生活十分完美，她确实也是这样认为的。但在校车事故发生之后，一切都变了，因为当时办幼儿园的她，没有正规的校车。

　　多地“校车”出事了，要不要买正规校车？冯淑英开始考虑。

　　没有正规校车，出事故了，我会不会也要坐牢？她也开始了这样的恐惧。

　　而现在已经买上正规校车4个月的她又有了另一种焦虑。

　　因为她的生源因为购买正规校车反而更少了。

　　故事从幼儿园园长冯淑英打算买校车开始。

　　“未来之星”幼儿园那时，幼儿Tulaoshi.Com园里的歌声，声音大到能在大半个村子里回响。

　　“当天空露出阳光笑脸，当花儿仰望我在路边，当我背着书包昂首向前，走向我的未来之星幼儿园……理想翅膀在飞扬，美丽的未来从这里起航。”

　　每个上学日，位于南沙横沥镇长沙村的“未来之星”幼儿园里，总会不时传来这样“吱吱呀呀”的幼童歌唱声，这是一首冯淑英与她的妹妹作词作曲、专门作为“未来之星”幼儿园的园歌。

　　很多时候，冯淑英总是特别沉浸于这些并不标准、也不怎么整齐的合唱声里。

　　这位外表黝黑干练、言语清晰有力的年轻园长说，“就像歌词唱的一样，它表达了我对幼儿园的爱，对小孩子的爱。”

　　2000年2月8日，以冯淑英为法人代表的“未来之星”幼儿园正式开班，这家几乎投入了冯淑英父母毕生积蓄的幼儿园，建起了四层高的大楼院落，甚至还建了幼儿专用的游泳池，这在当地显得气派非常。虽然幼儿园首期只招收了9名幼儿学童，但此后生源数逐步增加，到2007年之后，“未来之星”幼儿园的学生人数基本稳定在了100至160人之间，从师生规模、环境设施到经营效益等方面，都成为了当地标杆性的幼儿园之一。

　　在冯淑英的幼儿园最热闹的时候，唱园歌的学生人数一度到达了将近200人，那时合唱起来的歌声，声音大到能在大半个村子里回响。而就在去年11月，村里人渐渐熟悉的幼儿园合唱声突然降到了最微弱的阶段了，那也是冯淑英至今仍忘不了的一段日子。

　　冯淑英一家人的生活，开始了一场微妙的变化。

　　这一切变化的源头，最终来源于一场发生在千里之外的意外事件。

　　这个曾经也开野鸡车的园长

　　在她看了甘肃校车事故的视频后终于下定决心买校车

　　2011年11月16日，甘肃省正宁县幼儿园校车特大交通事故引发全国关注，核载9人、实载64人的校车造成21人死亡(其中19名学生遇难)、43人受伤。一时间，“校车安全问题”成了舆论聚焦的重点。

　　远在千里之外的冯淑英，也注意到了媒体的报道。最初她的反应是，“死定了！这段时间肯定要查车了！”又做园长又兼做司机的她，那几天开车接送学生时，总是提醒自己要“看远点，看有没有查车的交警。”

　　冯淑英的担心在情理之中：她使用的是非正规的私家面包野鸡车，而且严重超载，一个12人坐的面包车，最多时塞下了五六十个幼儿学生。“比如，在副驾驶座上，可以坐上6个小孩子。两个小一点的(小孩子)蹲在座位下，两个年龄大一点的坐在座位上，再让他们分别抱着一个小孩子。”冯淑英这样介绍那时当地幼儿园的普遍做法。

　　担心正在冯淑英的内心慢慢积聚，直到她看到了甘肃校车事件中当事园长的采访视频后，她的这种担心随着泪水再也抑制不住了。

　　“我太理解甘肃这个园长了！他有错，我也知道他的苦，他有苦说不出，只有哭。我们的幼儿园用野鸡校车，既便宜又方便了家长，我们都是为家长服务，而不是为了孩子服务，让家长满意了，然后再让他交钱。只有真正出事了，最受伤最无辜的才是我们的小孩子。”在冯淑英的讲述中，她似乎是一刹那间就被这个她丈夫无意中打开的采访视频震惊住了。

　　看完电脑视频的那一夜，她几乎彻夜未眠。

　　买不买正规校车？不用正规校车出事了，到时要坐牢怎么办？幼儿园该怎么办下去？幼儿园里孩子的安全怎么保证？……一连串的问题，冯淑英想着想着就哭了，她说她那时有好强，有犹豫，有挣扎，还有恐惧……

　　甘肃校车事件发生近一周后，决定“要洗心革面做好人”的冯淑英终于下定决心：购置正规校车。

　　巧合的是，在冯淑英作出这一决定的第二天，即2011年11月22日，广州媒体曝光了包括“未来之星”幼儿园在内的南沙野鸡校车存在安全隐患的问题。冯淑英似乎对此早有预料，她说，我心安了，就是要让大家的问题隐患都暴露出来。

　　买来正规校车村民并不买账他们说，正规校车到不了家门

　　购置校车的过程并不顺利。

　　预定、换车、追尾、雇司机、跑牌证……遭遇了各种“挫折”，用了两个来月，花费将近30万元后，一辆崭新的52人座正规校巴终于停在了“未来之星”幼儿园旁。

　　2012年2月1日，新一年的幼儿园招生中，有了正规新校车的“未来之星”幼儿园，却只招收到了30多名幼儿，远远低于2011年的150多人。这大大出乎了做了十多年幼儿园园长的冯淑英的预料，当时的她，还不能理解：“为什么校车正规了，来的学生反而少了？”

　　冯淑英进行了调查了解，她发现，之前被媒体曝光的野鸡校车问题导致了大部分生源流失，但明明现在有了正规校车，学生还不来的原因是“正规校车车身太大了，不像很多私家面包野鸡车一样，可以深入到学生家门口的颠簸、狭窄村巷中去，家长们为了图方便，宁愿把孩子送去用野鸡车接送学生的幼儿园中去了。”

　　其中，以南沙区珠江街前锋居委会永安二街为例，要进入到这里的学生家门口，必须经过一条2公里多长的坑坑洼洼的泥土路，还需走过一条长约1千米、宽约3米的村巷，而“未来之星”幼儿园正规的52人座校车只能停在远离村巷的三公里外的路口，望“村”兴叹。

　　“其它幼儿园的野鸡车都把生源抢走了。”冯淑英有点可惜又愤愤地说。

　　“你十月怀胎，辛辛苦苦把孩子养大了，难道还不肯为了孩子的安全，每天多走几步，去接送孩子吗？”每次，冯淑英在走街窜巷争取生源时，总是不时会这样反问学生家长。

　　其中部分家长的理由和难处似乎也能理解：我们都要干农活和上班，很难有时间去接送孩子走那么一大段的路程。

　　2012年3月，“未来之星”幼儿园招收到的学生人数到了50多名，4月份这一数字上升到了70多名，这与期间冯淑英不胜其烦地与家长沟通、劝说有关。

　　但即便如此，冯淑英却仍旧高兴不起来，“就这点生源，我们幼儿园每个月都要亏钱。”

　　生源保卫战

　　墙上的日历翻到2012年2月下旬，广州媒体再一次连续集中报道了南沙野鸡校车安全问题，这一次，冯淑英从幕后的“深喉”变成了公开的行业内幕爆料者。

　　她说，她想招多点学生，把幼儿园继续办下去，她要为孩子争取利益，她看不惯那些不正规办学、使用野鸡车的幼儿园。

　　冯淑英在接受媒体采访时，说出了存在于南沙横沥镇野鸡校车比正规校车“更好赚钱”的优势：前者可进家门，比后者易掉头，生源足；前者过桥费每次只需5元，后者要20元；前者省时、省油、成本小、压力小，冒险违规也值得，后者成本大，全程GPRS定位和摄像，监管严，总是被查车。

　　同时，冯淑英还以此多次向当地政府部门反映诉求，要求政府大力支持她的幼儿园。为了给政府施加压力，她的措辞变得强势而直接。

　　其中，在她交给记者的一份《致教育局领导的一封信》中，她说出了这样的话：我很后悔配合上级的指示；我很后悔重视岗位责任心；我很后悔维护幼儿园的利益；我很后悔重视人身安全；我更后悔自己的投入得不到合理回报。

　　同时，她还直接点名爆出了当地几家与她有竞争关系的幼儿园，至今仍在继续使用野鸡校车违规接送学生，其中还有几家幼儿园属于无牌无证的违规经营。

　　这被不少当地人认为是冯淑英为了争抢学生生源，而借助媒体舆论进行的“生源保卫战”，很多人并不认可她的做法，甚至还有不少敌意。

　　冯淑英并不否认，她说，她要为了幼儿园的发展而战。这是她买来新校车之后，又为自己新校车的存在打的一场生源保卫战。

　　女幼儿园园长的校车实验可能宣告失败

　　她打算用回野鸡车

　　“在你看来，这是不是一次幼儿园市场重新洗牌的机会？”

　　面对记者这样的提问，冯淑英定了定神，并没有否认，她说，“我们多用一天野鸡车，对小孩的利益就多一份损害。政府不重视你的合理诉求，重视的是你的埋怨，是你成为了‘不稳定因素’。我是阳光，他们天天在黑暗里运作，见到阳光了就头疼。”

　　事实上，可以确定的是，冯淑英几个月来的“动作”让她的家人真的“头疼不已”。包括她的丈夫在内的多位亲人，都是在政府单位任职，都感受到了“一种莫名的压力”——有的被领导找去谈话了，有的被同事刻意疏远关系了。

　　“你有良心有什么用？你不吃，你的孩子也要吃！你这口气，没用的！”有朋友这样劝诫冯淑英。

　　“我也没有什么后不后悔的。我就是没有想到会给家人带来这么大的压力，连我妈妈去菜市场买菜，都会因为我的事情而被人骂，说什么‘让你女儿小心点啊！都是你女儿搞得乱七八糟的！’我不想他们为我担心。”冯淑英说。

　　远处幼儿园的园歌合唱声依稀回响，冯淑英看着停在眼前的崭新校车，指了指正驾驶着的野鸡面包校车，喃喃地对记者说，“我累了。做不了好人的话，我就回头是岸咯！”

　　“回头到哪里？”

　　“用回野鸡车。”

　　南沙农村校车调查一共30位家长接受了记者的问卷调查值得注意的一个细节是：

　　如果道路状况不好

　　当孩子需要家长送到两公里外才能坐上正规校车时

　　10个家长只有3个愿意送

　　有了正规校车，幼儿园的生源为什么不多反少了？

　　为解答这个问题，新快报记者深入广州市南沙区多个村委的乡间地头，以田野调查的方式，详细记录了南沙区前锋居委会、冯马一村、冯马三村、庙南村、二涌新农队等多个乡村的学生家长的心声和诉求，对他们进行了一个细致的问卷调查。

　　在本次调查问卷中，记者就家长究竟选择什么样的交通工具接送孩子、不愿使用正规校车接送孩子的原因，以及家长所在村巷的道路状况和家长在校车问题上的诉求进行设置问题。

　　本次调查的主要对象是：南沙需要校车接送的幼儿园学生家长，共有30位家长做出了有效问卷调查，他们的孩子的年龄分布在2岁半至6岁半之间，男16位，女14位。

　　最后，新快报记者根据问卷形成的统计表和对政府部门的采访，得出了以下调查结论。

　　调查结论1：30位家长中有19位家长选择了非正规校车这些家长的理由是“野鸡车能到家门口”

　　在接受采访的30位家长中，除了2位家长选择了不坐校车自己接送或不上幼儿园外，其余28位家长的孩子均需由专门车辆接送。

　　这些家长的孩子乘坐的接送车辆大致可分为三类：一是正规校车；二是涂改车身后貌似正规校车的“单位行政用车”；三是私家面包野鸡车，对应一二三类乘坐的学生人数分别为9人、8人、11人，比例分别为32.14%、28.57%、39.29%。

　　也就是说，有19位家长选择了非正规校车(非正规校车包括：单位行政用车、私家面包野鸡车)接送孩子上下学。

　　在本次调查中，9位家长使用正规校车的原因除了最主要的安全因素外，还有收费便宜、熟悉信任、不便转学等原因；而19位选择非正规校车的家长最重要的考虑是野鸡车“接送方便，可以送到家门口”。

　　值得注意的是，这部分家长在选择中，有5位是因为正规校车进不了村巷，转而选择使用野鸡车。

　　记者调查还发现，在这些选择用野鸡车的家长中，多数人认为，野鸡车“只要司机安全行驶，不超载，就能接受”。很多家长分辨不清什么才是正规的校车，部分家长甚至认为，只要野鸡面包车涂上了黄色外装就是正规校车了。

　　调查结论2：

　　当孩子需要到两公里外坐校车时

　　10个家长只有3个愿意送

　　本次校车调查中，学生家长所在村组的道路状况大致可分成三类：

　　I类道路是指难以通行24坐及以上的正规校车、家长接送需行走3公里以上，较为颠簸狭窄的道路。

　　II类道路是指难以通行24坐及以上正规的校车、家长接送孩子需行走1至3公里的道路。

　　III类道路是指家长在家门口1公里内即可送孩子上下学的道路。

　　在南沙区村镇30个家长的抽样调查中，分别对应I至III类道路的家长人数分别为9人、15人、6人，分别占比30%、50%、20%，也就说，有24个家长的情况是属于要陪孩子走至少1公里的路程才能坐上正规校车。

　　另外，记者还发现，在南沙区这些道路级别较低的村组中，大部分家长选择了让孩子用非正规的校车来接送。

　　以南沙珠江街永安二街为例，共有10位家长接受了采访。他们家到学校的道路都属于I类或者II类的道路等级。

　　在这种道路条件下，绝大部分的孩子都需要家长送到2公里以外，才能坐上校车，值得注意的细节是，在这条街道上的10个家长，只有3个家长选择让孩子用正规校车来接送。

　　南沙校车困局

　　或是中国农村校车困境缩影

　　3月31日，南沙区教育局负责人杨晓余在接受新快报记者采访时说，地方政府没有权威性法规可执行，只能盼着新的校车条例早日出台，同时各自探索。

　　记者了解到，杨晓余指的新校车条例是今年3月28日国务院审议并原则通过的《校车安全管理条例(草案)》(以下简称《条例》)，《条例》全文细则以及技术指标并未公布，将在进一步修改后，由国务院公布施行。

　　此次通过的《条例》，国务院强调了有关校车的6个关键点：就近入学、县级以上政府负责、专人随车、设定校车使用许可、通行获优先权、明确法律责任。

　　这些关键点或将为南沙区农村校车问题的解决提供助益。

　　杨晓余说，在目前南沙的探索中，针对这里的校车成分比较复杂的局面，南沙采取的主要做法是进行分类管理，即要求接送学生的车辆符合一定标准，在具备道路营运、公交营运、出租营运的资质的情况下，再按照校车的管理要求来进行。

　　此外，南沙还希望通过建立大量公立幼儿园来降低目前幼儿园质量参差不一的状况。

　　记者了解到，到2013年，在南沙区教育部门对当地幼儿园提出的一个3年行动计划中，南沙区的公立幼儿园比例将至少达到30%，这被当地政府部门认为是逐步解决包括校车问题在内的另一有效途径。

疯狂校车何时刹住!

　　一张是坚固的校车将美国悍马车撞得凹瘪破碎，一张是单薄的校车被一辆翻斗运煤车撞得七零八落。两张照片的强烈对比，将我们的心深深刺痛。11月16日，后者，发生在甘肃正宁县榆林子镇的“小博士”幼儿园校车车祸，将中国的校车安全重要性提到前所未有的高度。而此前，有数据显示，我国约有9000万学生需要安全规范的校车。自2010年2月以来，全国至少发生13起校车事故，导致69人死亡。一辆载客量只有9人的面包车里，是如何塞进了60多个儿童?惨剧背后，暴露出中国校车管理的哪些漏洞?

　　鲜血染红的面包车

　　普通金杯车改装成的黄色校车里，9个座椅几乎全被拆去，代之以几条被塑料布捆着的、窄窄的黑色长凳。11月16日上午，62个4—6岁的孩子就是这样人挨人地挤在这些长条凳上，小脑袋紧紧地靠在一起，却没想到一股巨大的冲击力突然从车头贯穿到车尾，也贯穿了这些幼小孩子的身体。他们在车内四处翻滚，最终留下的是妈妈刚给穿上的红色小棉鞋和一地血迹。

　　事故发生后，有家长反映，刚刚将孩子送到车上不过2分钟，恍惚间便成了永别。榆林子镇南街的路面本就十分泥泞，这天正有大雾，在限速60公里的路面上，严重超载的校车以时速80公里驶上了逆行车道，与迎面而来的大型翻斗运煤车狠狠地撞在了一起。截至记者发稿时，事故已造成20人死亡，其中18个都是孩子。雾霭沉沉的天气里，有母亲当场晕倒在地。

　　据了解，小博士幼儿园是一家民办幼儿园，也是当地唯一的一所幼儿园，全镇737个孩子都在这里上学，每天却只有4辆校车负责接送他们往返。之前当地教育部门曾勒令他们就校车超载现象进行整改，但幼儿园一意孤行，导致孩子们的生命被白白葬送。事故带来的震惊产生冲击波一般的辐射，截至17日下午3时，关于“甘肃幼儿园校车车祸”的讨论话题，新浪微博上达到153.3万条，腾讯微博则达到372.3万条;台湾《联合报》、朝鲜日报中文网、BBC中文网等也先后进行了报道或转载。网友的评论中，一方面哀悼孩子们被夺去了无辜的生命;另一方面讨论“到底什么原因导致校车事故频发”;三是与国外比较，呼吁“给孩子更安全的校车”。

　　事实上，校车安全事故屡屡发生。《联合报》报道称，国内幼儿园校车违规超载、违规驾驶的问题始终难以解决，许多幼儿园为省钱，往往将幼儿当成货物硬塞入车厢内，部分孩子因呼吸困难常在车内呕吐。今年9月，河北迁安某幼儿园校车被查处，发现一辆载客量8人的面包车内，塞进了66个孩子和一名老师，而随后进行的河北省交通检查中，竟查出了1043辆存安全隐患的校车。同样是9月，山西介休一辆接送学生的微型面包车与大货车相撞，导致7名初中生死亡、2人重伤、3人轻伤。湖北荆州市两名年龄不到4岁的幼儿被遗忘在校车上，闷了8个小时后，遗体才被发现……

　　校车存在五大隐患

　　尽管从全国范围来看，校车安全事故事出有因，也属个别现象，但在一个个逝去的幼小生命面前，我们不得不深思，承载中国学生上下学的交通工具到底有哪些隐患。

　　车况不合要求。尽管我国2010年颁布的《专用小学生校车安全技术条件》，明确了专用小学生校车技术要求。但从全国情况看，只有少量车辆符合该技术标准，属于“专用校车”。大部分车辆是普通的营运客车，其中少数为濒临淘汰的车辆，车况不好，安全标准不高。在偏远地区，不少三轮车、面包车、改装车等在无照运营。

　　校车运营模式待改进。目前来看，我国校车主要有三种模式，一是学校自行购买;二是学校与运营公司合作;三是家长“拼车”解决。某媒体管理者吴先生告诉记者，他家孩子坐了9年校车，他也跟着担了9年的心。“校车不是学校的，而是学校联系的普通社会车辆，没有校车标识。作为家长，我们非常希望有专门的校车公司统一经营。”

　　超载严重。超载是校车事故发生的最主要原因之一。来自山东省教育部门的资料显示，这与车辆运营成本提高、政府补贴不到位、日常监管不及时、为盈利等诸多因素有关，埋下较大安全隐患。“校车安全的系统治理及其立法研究”课题组副组长、山东交通学院交通法研究中心刘鑫认为，国内大多数校车不是政府买单，由学校、家长自行解决，必然导致为了省钱或获取更多利润而置生命于不顾。

　　司机、随行老师安全意识不够。北京急救中心车管科李铁柱是有32年车龄的老师傅，他告诉记者，事发司机安全意识如此淡薄，真是对自己对他人生命的不负责任。如果老师、司机能多点责任心、爱心，此类悲剧也能避免。

　　多部门管理责任不清，协调不力。刘鑫告诉记者，我国校车发展处于起步阶段，各部门的责权尚未理清。校车是至少涉及教育、公安、交通三个系统的大问题，但目前，教育系统投入少，由于风险大、责任重等原因，很难真正将校车管起来，而交通、公安系统又属于监督、执法部门，很难真正解决。

　　安全的校车应该什么样

　　悲剧的教训是惨痛的，我们迫切期望，此次事件能带来中国校车安全的整体性改观。事实上，保障校车安全的探索，国内外从未停止过。2011年8月，教育部在北京召开全国中小学校车试点工作启动会，在全国6个地区开展校车试点，其中有不少经验值得借鉴。

　　政府必须加大投入。政府加大对校车的扶持和补贴，实行统一监管，是堵住“黑校车”的高墙。比如山东威海对新购校车每车一次性补贴1.5万—2万元;浙江德清县更是从财政中拿出2000多万元，分3批购置了79辆学生接送专车，实现了专车专营城乡全覆盖。刘鑫也表示，教育系统应成为校车安全的主体，公安、交通系统起辅助作用。

　　统一标识、持证上岗。“黑校车”车型、车况、标识不一等情况，给监管设置了很大障碍。而在试点地区，统一标识是改革第一步。比如，浙江省教育厅规定校车必须统一启用“学生接送车”标志牌，按规定喷涂统一黄色车身、蓝色飘带和动漫小人;此外，要求驾驶员驾龄3年以上，身体健康并具有3年以上准驾车型的安全驾驶经历，实现了“持证上岗”、“挂牌上路”。

　　错峰接送、缓解超载。为解决校车“疯狂”超载的情况，上述试点地区的教育部门普遍采用错开高峰时间、轮流接送学生等方式，减轻每辆校车的运载压力。比如在西安阎良区，校车只承担距离学校2.5公里外的接送服务，每80—100名学生配备1辆校车;每辆校车每天接送6趟，每趟时间约15分钟。

　　在消除中国校车发展初期种种隐患方面，国外经验也值得借鉴。比如有“全球最安全”之称的美国校车从1939年开始，就规定校车必须为黄色，这样在大雾中也能看得清楚;校车经费一半以上由政府来出，美国政府平均每年要为一个正常孩子坐校车支付520美元，相当于人民币3000多元;校车号称“客车的外形，货车的构架”，在安全方面，不仅为它立法，还制定了36条安全标准，包括车体结构、防倾覆保护、刹车装置等;校车司机大多为女性，因为她们更细心谨慎，法律规定，如果一个校车司机在4年内收到罚单超过3张，就会被取消资格。

　　加拿大自有校车以来，还没发生过因车祸导致的重大伤亡事故。他们校车的每个座位上都配有安全带;校车停车时，车上红灯闪烁，车内伸出一条写有“停”字的横杆，这时马路上双方向的车都要停下来，耐心地等待孩子们上下车;如果有人“闯红灯”，就会被处以相当于1200元人民币的罚款，同时计入不良驾驶记录。

　　在欧洲，交通法规定，校车转弯时，后面车辆必须耐心等候，不许按喇叭。日本校车则根据孩子心理，设计为卡通造型。因为日本也曾发生过将孩子遗忘在车上致死的事件，所以规定每个校车必须配备2个老师，负责照顾孩子和清点人数。▲