居住证

在这人口流动频繁的时代，随着社会需要的加强，居住证的功能也大大增强。那么居住证到底对于我们生活有什么重大意义呢？又给我们的生活带来了怎样的便利？本文还将介绍北京、上海、深圳、南京居住证办理条件及手续。

什么是居住证

居住证其实是“绿卡”的中国版，国内部分城市借鉴改造而来。当前，西安、北京、深圳等城市，为了吸引更多人才，陆续实行工作居住证制度。有居住证的人，无论是工作还是生活，都视同本地居民。据查，2014年1月，北京市颁布规定现行的暂住证将由居住证取代，公共服务也将添加到居住证制度中。享受的公共服务福利将与持有者在北京生活、工作时间成正比。

居住证概述

居住证见证了不同的时代。从1984年的暂住证时代，到现在的不再有户籍制度，每个人都可以自由移动的时代。在中国广阔的国土上，许多人梦想着能够自由移动。这也显示了不同城市和地区之间的相互探索、相互靠近的过程。

早于深圳尝试居住证制度的城市有上海、昆明、沈阳、成都。在经济和政治等多方面改革过程中，逐渐发现城市中非户籍人口比重增加，非户籍人口权益逐渐被重视。招工难等一系列的现实问题决定了政府必须扩大公共服务和社会保障的覆盖范围，满足非户籍人口的实际需求，于是居住证应运而生。

居住证发展趋势

居住证落户遵循一个基本原则，申请办理者必须拥有合法固定住所。其次，迁移城市户口限制会逐年放松。但是，照这个趋势发展，如北京、上海这样的特大城市会碰到进退两难的境地：从一个角度来说，要想使经济和社会和谐发展，就要改革二元结构；从另一个角度来说，倘若放宽户籍制度，越来越多的外来人口将会拥入城市。

要想从这个境地中脱离，是一件十分困难的事情，必须同时考虑外来人员的需求和本地人员的想法。从实际出发，导致户籍难以统一管理的原因是，地方政府害怕外来人员导致本地人员失业和财政的大量支出。但是实际上，阻挡外来人员是不能真正保障当地人就业和减少财政支出的，不仅如此，还会破坏劳动力市场、阻止经济发展，减弱就业岗位和财税收入的增加势头。

举个例子，现在全球化是个大趋势，但这种全球化的过程势必给各个独立经济体之间带来冲击和威胁，可从长远发展看，一时的冲击无法决定成败，全球化的发展势必利大于弊。居住证的发展也是如此，放宽户籍制度，从长远来看是正面的。

居住证的重要意义

总的来说，这是城市管理的一种进步。

· “暂住证”限制多

“暂住”的意思是“暂时居住”。这就规定了居住的时间。此外，办理“暂住证”还需要办理证件，也就是说，没有证件不允许“暂住”，这就规定了居住的空间。类似的各种要求，都落后与统一市场的需要。由暂住证变成居住证，可以打破城市与乡村、城市之间的障碍。

· 体现政府角色的转变

把流动人口当做实有人口管理，流动人口也能享受社会服务与社会保障两大社会福利。这样在购置汽车和房产、劳动就业、子女教育等多个方面都能有更加公正的待遇。从这个过程中不难发现，政府在城市发展过程中担任的角色从管理向服务转变。

居住证的作用

居住证仍不失最终结果，也是一种过渡。它依旧区分着城市户口和外来人口，要想完全解决外来人口问题，就业彻底对户籍制度进行改革。

在流动性强的市场中，哪怕在不同的地区，同一件事物的劳动报酬应当是相当的。也就是说，如果不同地区，同一件事物劳动力报酬差别很大的话，往往表明存在政府过分干预、资源配置不合理的问题。这也是中国城乡收入不均，且差异日益增长的原因。

当前无法维持把户籍制度当做基础的二元甚至多元结构的原因，是因为社会公平、社会稳定需要打破这种结构。除此之外，在中国农村户口的国民占相当大的比例，但这部分人的收入增长十分缓慢，这对于中国经济是一个根本的约束，阻碍中国经济变原来的出口拉动、投资拉动为消费拉动。暂且不提“三农”政策，改革开放已经30余年，农村产业规律及比较优势深受制约，这些造成农村人收入增长缓慢。

居住证的拓展功能

目前，居住证新升级，采用CPU芯片IC卡，8项服务功能开通即可享用：

1.金融服务

居住证可以和银行卡捆绑在一起，居住证可以达成银行卡的某些功能，如查询账户余额、本省或省外不同银行互相汇款、支付功能。

2.公交服务

乘客可凭居住证刷卡乘坐公交车、地铁。

3.电子政务

政府已开设自助申报平台，申请人可自行申请居住证、居住项目变更，或自助续期。

4.小额消费

发展电子钱包功能，当消费金额不大时，持证者可以直接在POS机上刷居住证消费。

5.电信充值服务

进行绑定后，三大通信公司号码皆可实现随时充话费功能，除此之外，还有消费积分奉送。

6.公共服务

可预订地铁、火车、飞机等票务。

7.门禁应用

能够起到辨识该人是否为小区居民的功能。如果居住证到期，那么持证者将不能再进出小区。

8.企业一证通

企业或单位登记考勤、出入识别、内部消费等功能也可借助居住证一卡实现。

北京居住证办理

1.受理

申办单位需携带材料：

· 单位注册

注册单位需要携带《企业法人营业执照》、（或《社会团体法人登记证书》、《事业单位法人证书》、《外国（地区）、外埠在京设立的非法人分支机构营业执照》、《民办非事业单位登记证书》等）和《中华人民共和国组织机构代码证》原件、复印件和网上注册信息填报软盘，前往注册所在地的人事局进行《北京市工作居住证》的网上注册登记。

· 个人审核

（1）上网按要求正确填写《北京市工作居住证》的申请表，然后保存提交申请表。保存后用A4纸打印3份相同的填写完毕的申请表，盖上单位公章（或人事章）之后，交给区人事局。

（2）个人要想申请《北京市工作居住证》，要有以下证明材料：

a.4张一寸近期免冠照片；

b.可以证明在北京拥有固定住所的材料原件和复印件（住所所在地居委会提供的居住证明、房屋所有权证书或房屋租赁证）；

c.若配偶和子女一同居住北京，还要准备：独生子女证原件和复印件、结婚证书、在京聘用合同、配偶身份证等有关材料；

d.职称证书、学历证书、身份证原件和复印件及学历证书；

e.聘用合同原件及复印件。

TIP：依据受理准则检查申报材料，凡符合标准的，准许受理，并进入初审阶段。

2.初审

标准：

1.隶属北京市（行政区域内），具备法人资格的社会团体、企事业单位、民办非企业单位；或者外国（地区）、外埠在北京设立的非法人分支机构；

2.申请者需拥有学士（含）以上学位，同时具备两年以上工作经验；取得中级（含）以上专业技术职称及相当资格、资质的人才；

3.进行网上申报时填写的个人资料准确没有错误。

TIP：依据初审规章，达到初审标准的进入复审阶段。

3.告知

如若申报材料没有达到初审标准，区人事局工作人员将一次性告知申办单位人事部门其所有需要补齐改正的内容，等到再次上交材料及申请后再进行复审。

4.复审

初审后第二次上报的材料转为复审，达到复审条件的再进行审定。

5.审定及上报

依据初审标准条件审定，对审定成功的材料，通过网络当场提交上级人事局等候审批。

6.制证及下发

经市人事局批准通过，区人事局将开始制作申请人的《北京市工作居住证》，该证件需到市人事局盖章后方可生效，申请者自行到区人事局领取。

领取时间限制：10个工作日。

收费标准：不收费。

上海居住证办理

1.管理部门

市人事局和区(县)人事局

2.受理条件

（1）申请者需持本科以上学历或拥有特殊才能；

（2）在上海市工作且不打算变更户籍；

（3）国内创业人员。

3.申领主体

申请者需符合上述受理条件，由本人或者聘用单位向受理部门申请。

4.申请材料

（1）《国内人才〈上海市居住证〉申领表》；

（2）业绩证明材料复印件、申请者学历证明或者专业技术证书、身份证明复印件；

（3）上海市住所证明（原件+复印件）；

（4）申请者本人健康证明（注意需本市二级以上医院开具）。

5.程序

（1）申领人向受理部门提交申请材料。

（2）由市人事局审核有效期限，认定后工作人员将通知申领人。

（3）接到认定通知后，申领人需亲自前往指定地点进行图像等信息采集，并缴纳办证工本费，然后可领取《办理<上海市居住证>通知书》（下简称《通知书》）。

（4）申领人携带《通知书》前往公安部门办理相关手续即可领取《居住证》。

6.工本费

人民币50元。

深圳居民证办理

· 颁发要求

1.年满16周岁，并符合以下任一条件：

（1）本市从业，包含就业(含家政服务)、投资兴办企业或其他经济组织；

（2）市内拥有居住房屋产权；

（3）符合本市有关办理人才居住证、海外人才居住证条件的申领人；

（4）在本市创业，且拥有相应技术或资金条件；

（5）在本市从事文化艺术创作。

2.其余条件

（1）非深圳市户籍人员且已满60周岁的申请者予以发《深圳市居住证》；

（2）非深圳市户籍学生但在深圳市全日制办学机构上学的申请者予以发《深圳市居住证》；

（3）既不在深圳工作，也没有在深圳买房落户的非深圳市户籍人员，予以发《深圳市临时居住证》。

· 办理所需材料

1.实际尺寸为1寸半的证件专用彩照。

2.申请者本人身份证或其他有效身份证明原件及复印件。

3.数码照相回执。

4.按照申请条件需提交相应文件资料：

（1）从业：由用人单位集中申办，需携带申请表以及办证人员名单；

（2）拥有物业：个人携带住所《房地产权证》或者其他户口本产权证明资料（原件+复印件）；

（3）人才、海外人才：携带市政府有关部门开具的证明材料；

（4）创业或者文化艺术创作：市政府有关部门开具的项目确认材料（原件+复印件）；

（5）学习：由全日制办学机构集中申办，携带申请表以及办证人员名单；

（6）已婚育龄女性（20—49周岁）:携带现居处计划生育技术服务机构开具的有效《广东省流动人口避孕节育报告单》（近3个月内）。

（7）遵循市政府相关规定，上交各项材料。

南京居民证办理

1．南京居住证办理条件

流动人员符合以下条件即可申领：

（1）计划在本市居住超过7日；

（2）≥16周岁，因务工、经商等计划在本市居住超过6个月。

（3）＜16周岁，或因求学、培训、就医、探亲、旅游、出差等计划在本市居住。

TIP：按照2014年12月4日《居住证管理办法(征求意见稿)》规定，若符合以下任一条件即可申请：

（1）在城市居住半年以上

（2）以下三者满足其一：

a.稳定就业

b.稳定住所

c.连续就读

2.办理材料

（1）居民身份证或者其他有效身份证件原件；

（2）含房屋所有权证、房屋租赁合同、购房合同、用人单位出具的住宿证明等居住证明；

（3）《流动人口居住登记表》；

（4）＜16周岁可由监护人代为申领，需提供监护人有效身份证件，与未成年申请人关系证明；

（5）特殊人群，如老龄、残疾等，可由亲属代为申领，需携带被委托人和委托人的合法有效身份证件，以及及书面委托证明。

3.办理流程

按要求准确且完整填写《流动人口居住信息登记表》→核对材料→打印受理回执→照片采集→申请人信息录入居住证管理系统。+

4.办理时限及费用

（1）办理时限

经核实，若申请者符合申领条件，自受理之日算起，公安机关应于15个工作日内发放居住证。如若不符合，自受理之日算起，公安机关应于5个工作日内回复申办人并说明理由。

（2）办理费用

省内第一次申领免收工本费；换领、补领需按省级财政部门、物价部门核定的收费标准缴纳费用。

5.办理地点

现居住地所属公安派出所，一年一签注。