身份证可异地换证
为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用环境，经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，日前，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》(以下简称“意见”)。
《意见》指出，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项实实在在的便民利民服务举措，事关广大人民群众切身利益，事关国家治理体系和治理能力现代化。要充分考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进;要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿;要严密操作规程，严把身份核验关，确保公民个人信息安全。
《意见》明确，离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。
《意见》要求，全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报，加快建立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，接收、发还群众捡拾到的丢失居民身份证，建立全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。
《意见》强调，要严格落实居民身份证核查责任。公安机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，严防冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任;发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关。
身份证异地换证试点
据悉，公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。
身份证异地换证流程
1.居住地受理
本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请，填写登记表，缴纳证件工本费，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证。
2.户籍地签发
异地受理点受理后，及时将受理信息传送至申请人户籍地公安机关，户籍地县级公安机关及时审核签发。
3.居住地发证
居住地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成制作与核验发放，申请人凭领证回执到受理点领取证件，换领证件的领取新证时交回原证。
为何2017年才可异地补办
此次出台的意见全文中对实现身份证异地受理的时间作出了具体的规定。
2016年7月到2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理。2017年7月，在全国各地全面实施“三项制度”。
（本文来源于图老师网站，更多请访问http://m.tulaoshi.com/shenfenzheng/）据介绍，目前10个试点省市已完成有关系统升级，正在制定并向社会公布试点方案。
此前新京报记者在对身份证异地受理进行调查时曾了解到，如果某些省份在深圳设立了驻深办事点并可以受理身份证办理，那么该省在深人员便可以在当地办理身份证。
至于为何此项工作要到2017年才能全面落地，公安部副部长黄明表示，这是因为我国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作。
哪些人可以异地办理身份证
如果开放身份证异地受理，哪些人可以不用返回户籍地便可办理身份证呢?
意见表示，根据《居民身份证法》的有关规定，改革现行居民身份证办理机制，对离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。
按照此条规定，可以申请异地办理身份证的人员是指离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民。
而对于相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的，公安机关将不予受理居民身份证异地办理申请。
此外，对伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件人员，不予受理居民身份证异地办理申请;对国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员，不予受理居民身份证异地办理申请。
对于以上不能异地办理身份证的情形，当事人仍需回户籍地申请办理。
异地办理是否会收附加费用
实现身份证异地受理了，那些出门在外的人要去哪里办理身份证呢?
市(县)公安机关会确定户政办证大厅和部分户籍派出所为居民身份证换领、补领异地受理点，这些受理点会根据当地流动人口数量、分布和地域情况确定，并向社会公布。
在异地受理点申请换领或者补领居民身份证，公民本人要先填写《居民身份证异地受理登记表》。申请换领的，交验居民身份证;申请补领的，交验居民户口簿或居住证，由公安机关查询全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库核实。对符合规定的，公安机关应当当场受理;对申请材料不全的，也应当一次性告知群众所需补齐的材料。
在公民提交了《居民身份证异地受理登记表》之日起，公安机关应在六十日之内发放居民身份证;交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过三十日;有条件的地方还可以缩短制发证周期。
此外，意见还要求严格执行工本费收费标准，异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
哪两种情形不予受理
公民身份信息是一项重要的国家基础信息，也是社会信用体系建设的重要基础。由于异地受理改变了现行办理流程，为有效防止冒领、骗领居民身份证问题的发生，确保居民身份证信息准确、安全，保护公民合法权益，维护社会管理秩序，《意见》明确了实行居民身份证换领、补领异地受理，同时明确以下两种不予受理异地办理申请的情形：
一是因相貌特征发生较大变化、且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的;二是有不良信用记录的，包括伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、身份证、护照、驾驶证和买卖、使用假证的人员，以及国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员。对于以上情形，仍需回户籍地申请办理。
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