信托登记制度的内容

　　(一)信托登记的对象

　　关于信托登记制度的内容中的对象，一直有两种不同的认识。 一是认为信托登记是对信托的设立及成立进行登记，从而确认信托的存在。二是认为信托登记是对信托财产进行的登记，从而将信托财产从其他财产中区分开来。笔者认为，信托登记的目的一方面是为了保持信托财产的独立性，保护交易的安全，另一方面是为了保护受益人的利益，而对信托登记制度的内容进行确认，完全能够达成这一目标。

　　第一，通过对信托财产的权属及性质的登记，可以明确信托当事人委托人、受托人和受益人对信托财产的权利、义务，从而将信托财产从委托人的财产、受托人的固有财产中区分开来，并保证交易的安全。任何一项财产被设立信托后就成为了信托财产，不但其本身性质发生了变化，而且委托人、受托人和受益人对其的权利和责任也随之发生了根本的变化。对信托财产进行登记，一方面可以明确各方当事人对信托财产的权利的内容，另一方面可以起到公示作用，使第三方充分了解交易客体的权属状况，了解交易客体状况的各种信息，包括受托人是否真正享有处分权等，然后决定是否从事交易，或者交易以什么样的条件达成。否则，不但容易给交易欺诈行为提供机会，妨碍交易秩序，而且不利于信托财产的安全，不利于保护受益人的利益。信托财产的登记，使信托财产的权属及性质等信息得以全面公开，有利于保护交易的安全。

　　第二，通过对信托财产的权属及性质的登记，可以防范受托人滥用权利的风险，使受益人的利益得到最大限度的保护。如前所述，信托设立后，委托人将其合法所有的财产委托给受托人，受托人以自己的名义对信托财产进行管理、运用和处分。因此，按照我国法律规定，如果作为信托财产的财产转移需办理登记手续，则信托设立时，一般需将信托财产转至受托人名下，在登记机关显示的信托财产的所有权人是受托人，实践中各信托公司也是这样做的。如果受托人严格按照信托文件的规定管理、运用和处分信托财产，信托财产的安全能够得到保障，受益人的利益也能够得到维护。但如果受托人不按照信托文件的规定管理、运用和处分信托财产，在信托财产的权属和性质没有进行登记的情况下，财产登记机构无从知悉受托人的权利的内容，存在受托人滥用信托财产管理权的风险。重新登记而又被宣布停业整顿或关闭的信托公司，大都存在滥用受托人管理权的问题，导致信托资金被大量挪用，而委托人和受益人却不知悉。

　　第三，如果将信托登记理解为对信托的设立及成立进行登记，将造成资源的极大浪费，而且也不会因此增加信托财产的安全性。其理由有二：其一，对信托的设立及成立进行登记，意味着每一个信托设立后，无论是以权属转移须办理登记的财产设立信托，还是以权属转移不需办理登记的财产设立信托，当事人都要在相应机构办理登记手续。从2007年信托公司已经公布的年报看，有些信托公司年底存续并管理的信托项目达90多个。如果要求对信托设立进行登记，则信托公司每设立一个信托，就要到登记部门办理一次信托设立的登记手续;而且，在信托存续期间，信托事项的每一次变更都应办理一次变更手续。那么，信托公司的主要任务便不是管理、运用和处分信托财产，而是每天忙于对信托设立事项的登记，这将造成资源的极大浪费。其二，对全部信托的设立及成立进行登记，对其信托财产权属转移不需办理登记手续的信托而言，并不会增加该信托项下信托财产的安全性。按照我国现行法律的规定，不是所有财产的转移都需要办理登记。我国《物权法》规定，动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。对那些转移不需办理登记的财产，标的物交付完成即交易完成，人们没有义务也不需要另行确认这些财产是否为信托财产，只要标的物实现交付，交易的另一方就有充分理由相信对方是有权处分人。如果要求以任何财产设立的信托都要进行登记，则市场主体在进行每一宗交易时，都要查询一下所交易的财产是否为信托财产，这不仅增加交易成本，而且与我国现行法律不符。

　　因此，对信托登记制度的内容应理解为对信托财产的权属及性质的登记，具体包括登记时信托财产的权属人及权属性质。

　　(二)信托登记的部门

　　目前，我国有一家进行信托登记的机构，就是上海信托登记中心。该中心成立于2006年6月21日，是经中国银行业监督管理委员会批准设立的全国首家信托登记机构。上海信托登记中心对信托的登记分为两部分：信托信息的登记和信托财产的登记，其中信托信息的登记包括受托人名称、信托资金的用途、信托计划的规模、受益人的个数、信托的起止时间等，对信托信息登记的条件是受托人提交了中心规定的全部文件且文件内容符合法律、法规的要求;信托财产的登记包括有权属财产的登记和无权属财产的登记。无权属的财产即为其转移不需要进行登记的财产;有权属的财产即为其转移需要进行登记的财产。对有权属财产的登记需要受托人提供权属人为受托人的权属证明。该中心进行的信托登记，目前还处于试点阶段。从实践中看，上海信托登记中心作为信托登记机构存在两个主要问题：一是其登记的效力，其登记是否能够被确认为《信托法》第10条所规定的信托登记;二是对财产的登记上，没有实现与相关登记部门的对接，其对财产的信托登记没有取得相关登记部门的认可，因此，即使受托人到中心办理登记，也首先必须在相关财产登记部门办理变更手续，对信托当事人而言，意义不大，而且增加登记的环节。笔者认为，应从信托登记目的出发，并结合我国立法现状，确定或设立信托登记部门。