2016年全面放开二胎

2016年全面放开二胎

　　2015年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。

　　据统计，十二五以来，我国总人口继续增长，2014年末达到13.68亿人，受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，出生人口从2010年1592万人增加到2014年的1687万人，保持增长态势。与此同时，我国劳动年龄人口下降，老年人口不断上升。2011年，我国15岁至59岁劳动年龄人口达到峰值9.4亿后开始回落。2014年降至9.3亿。60岁及以上老年人口从2010年13.3%提高到2014年的15.5%，总量达到2.12亿人。

　　党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。国家卫生计生委主任李斌认为，实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

　　李斌表示，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

什么条件可以生二胎

　　2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二胎政策。至此，实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的权利，不再受单独二孩政策或双独二孩政策的限制。

　　从1980年一胎化算起，中国的计划生育政策已经实施了35年。相比当初担心人口爆炸，今天中国的人口形势已经发生了历史性转变。生育率过低、人口老龄化、性别比失衡、青年占比下将等问题已经成为共识。随着生育管制政策的持续，生育率持续走低。据2010年第六次人口普查的数据，中国当年生育率为1.18，如果再加上漏报的数据，学界普遍认为仍在1.5以下，远低于世界2.5的世界平均水平。而中国治理性别比失衡13年，依然未将其拉回正常值。

　　人口学家梁建章曾表示：(2013年的调整) 实际上效果应该是比原先想象要小得多。首先只是城市人口，这些城市居民本来生小孩的欲望就比较低，现在放开的话，从原来只想生一个，到现在能够生一个半左右，最多会到一个半左右。一个半还是平均来说，再跟农村平均一下，实际上中国生育率还会远远低于2的水平，如果是1.3、1.4的水平，每一代人要减少30%到40%，无论从历史上还是从世界范围内都是非常低的，也是被认为是不可接受的。即使是完全放开的话，它的生育率也不会比一个半多多少，城市里面很多妇女由于工作，由于抚养压力，由于结婚晚婚各种各样的原因，生小孩本身的欲望就非常低。